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" 改革（gé）是一（yī）项系统工程，需要（yào）讲求科学方（fāng）法，处理好（hǎo）方方（fāng）面面的（de）关（guān）系。"

10 月（yuè） 29 日，习近平（píng）总书记在省（shěng）部级主（zhǔ）要领导干部学（xué）习贯彻党的二十届（jiè）三中全（quán）会（huì）精神专题（tí）研（yán）讨（tǎo）班（bān）开班（bān）式上发（fā）表重要讲话，深刻阐明抓好改（gǎi）革（gé）这项系（xì）统（tǒng）工（gōng）程需要处理好（hǎo）的四（sì）对关（guān）系。

（一）要坚持改革和（hé）法（fǎ）治相（xiàng）统一（yī）

法者，治之（zhī）端也。

新时代以来，改（gǎi）革（gé）与（yǔ）法（fǎ）治始终（zhōng）同（tóng）频（pín）共（gòng）振：党的十八届（jiè）三中全会、四中全会（huì）分别把全面深（shēn）化（huà）改革（gé）、全（quán）面推（tuī）进依法治国作为主题并（bìng）围绕（rào）相（xiàng）关（guān）重（chóng）大问题作（zuò）出（chū）决定，二者如（rú）鸟之两翼、车之两轮（lún），相（xiàng）互促进、相（xiàng）得益（yì）彰（zhāng）。

围绕改革（gé）和法（fǎ）治的关系，这次开班式（shì）上（shàng），习（xí）近平（píng）总（zǒng）书（shū）记深刻指出，要坚持改革和法（fǎ）治（zhì）相统一，以改（gǎi）革之力完善法治（zhì），进一步深化法治（zhì）领域改革，不断完善中（zhōng）国特（tè）色（sè）社会主义（yì）法（fǎ）治体系（xì）。

从编纂（zuǎn）新中国第（dì）一部以法（fǎ）典命名的法律——民法典，到修改（gǎi）环境（jìng）保（bǎo）护法（fǎ），织密生态保（bǎo）护（hù）法网，再到修订公司法（fǎ），完善（shàn）中国特（tè）色现代企业制度 …… 党的十（shí）八大以来，坚持在（zài）改革（gé）中完（wán）善法（fǎ）治，国家（jiā）立法节（jiē）奏更快（kuài）、质量更（gèng）高，中（zhōng）国特（tè）色社会主（zhǔ）义（yì）法（fǎ）律（lǜ）体系日臻完善。

总书记同时（shí）强（qiáng）调，更好发挥（huī）法治（zhì）在（zài）排除改革阻力（lì）、巩固（gù）改革成果中的积极作用，善（shàn）于运用法治（zhì）思维（wéi）和法（fǎ）治方（fāng）式推（tuī）进改（gǎi）革，做到重（chóng）大（dà）改革于法（fǎ）有据（jù），平等保护全体公民和法人的（de）合法权益。

有良法（fǎ），方能促善治。从党的十八届三（sān）中全会部（bù）署 " 健全立法（fǎ）起（qǐ）草、论（lùn）证、协调（diào）、审议（yì）机（jī）制 "，到党的十八（bā）届四（sì）中（zhōng）全（quán）会部署 " 完善立法体制机制 "，再到党（dǎng）的（de）二（èr）十届三中（zhōng）全（quán）会（huì）部署（shǔ） " 深化立（lì）法领域（yù）改革 "…… 积极发挥（huī）法治引导、推动、规范、保障改（gǎi）革（gé）的（de）作（zuò）用（yòng），善于（yú）运用（yòng）法治思维和法治（zhì）方式破解（jiě）改革难题、巩固改革成果，全（quán）面（miàn）依法治国的（de）突（tū）出（chū）成效（xiào）充分（fèn）彰（zhāng）显，不（bú）断（duàn）推动全面（miàn）深化改革向纵深发展（zhǎn）。

（二）要（yào）坚（jiān）持破（pò）和（hé）立的辩（biàn）证统一（yī）

破与立，是中华优秀（xiù）传统（tǒng）文化中，关于事物变（biàn）革创新（xīn）的一对（duì）辩证关系，蕴含着破立并（bìng）举、革（gé）故鼎新的先贤智（zhì）慧。

2022 年全（quán）国两会上（shàng），习近平总（zǒng）书记在参加内（nèi）蒙古（gǔ）代（dài）表团审（shěn）议时深刻（kè）指（zhǐ）出，" 不（bú）能把手里吃饭的家（jiā）伙先扔了，结果新的吃（chī）饭家（jiā）伙还没拿（ná）到手 "" 要先（xiān）立后（hòu）破（pò），而（ér）不能够未立先（xiān）破 "。

破与（yǔ）立，重（chóng）在辩证统一（yī），也难在辩证统（tǒng）一。

如何坚持破和立的（de）辩（biàn）证统一？这（zhè）次（cì）开班式上（shàng），习近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记（jì）指出：" 破立并举（jǔ）、先立（lì）后（hòu）破，该立的（de）积（jī）极（jí）主（zhǔ）动立起（qǐ）来（lái），该破的在立的（de）基础（chǔ）上及时破，在破（pò）立统一（yī）中（zhōng）实现改革（gé）蹄疾步（bù）稳。"

其中的导向格外清晰：不（bú）能（néng）简单地（dì） " 以破代（dài）立 "，也不（bú）能片面（miàn）地强调 " 破字当头 "，既要（yào）勇（yǒng）于 " 破 "，也（yě）要（yào）善（shàn）于 " 立（lì） "，对于破（pò）什么、立什么，如何破、如何立（lì）等（děng）都要做到心中有数，辩证（zhèng）取（qǔ）舍、推陈出（chū）新，确（què）保（bǎo）改革得其法（fǎ）而事半功倍。

既要有（yǒu）大（dà）刀阔（kuò）斧（fǔ）的（de） " 破 "，更要（yào）有（yǒu）统筹谋划的 " 立（lì） "。回顾新时代以来（lái）的改（gǎi）革举措，既有冲（chōng）破（pò）思（sī）想观念（niàn）障（zhàng）碍（ài）、突（tū）破利（lì）益（yì）固化（huà）藩篱（lí）的（de）魄力，也（yě）有夯（bèn）基（jī）垒台、立柱（zhù）架梁的智慧，二者融（róng）会贯通，推动许多（duō）领（lǐng）域（yù）实现历史（shǐ）性变革、系（xì）统性（xìng）重塑、整体性（xìng）重构（gòu）。

（三）要坚持改革和开放相统一

以开放促改革、促发（fā）展，是我国（guó）改（gǎi）革（gé）发展的成（chéng）功实践。

进入新时代（dài），以习近（jìn）平同（tóng）志（zhì）为（wéi）核心的党中（zhōng）央（yāng）坚（jiān）持（chí）依靠改（gǎi）革开放增强发（fā）展内（nèi）生（shēng）动（dòng）力（lì），统（tǒng）筹推进深层（céng）次改革和高水平开放，推动改革（gé）与（yǔ）开放相得益彰（zhāng）。

这次开（kāi）班（bān）式上，习近平总（zǒng）书记深（shēn）刻指出，要坚持改革（gé）和开放（fàng）相统一，稳步扩（kuò）大制（zhì）度（dù）型开（kāi）放，主（zhǔ）动（dòng）对接国际高（gāo）标准经贸（mào）规则，深化外贸、外（wài）商投资和（hé）对外投（tóu）资管理（lǐ）体（tǐ）制改（gǎi）革，营造市场化、法治化、国（guó）际（jì）化一流（liú）营商环境。

在纪（jì）念邓（dèng）小平（píng）同志诞（dàn）辰 120 周（zhōu）年座谈（tán）会上强调（diào） " 稳步扩（kuò）大制（zhì）度（dù）型开放 "，向美中关（guān）系全（quán）国（guó）委员会 2024 年度颁（bān）奖（jiǎng）晚（wǎn）宴致（zhì）贺信（xìn）强调 " 中（zhōng）国将加大制度型开放（fàng）力度 "，在福建考察时（shí）要（yào）求 " 福建（jiàn）和厦（xià）门要（yào）适应（yīng）形势发展（zhǎn），稳步推进制（zhì）度（dù）型开放（fàng），对接国（guó）际高标准（zhǔn）深耕细（xì）作（zuò） "……

党的二十（shí）届三中（zhōng）全会后，习近（jìn）平总（zǒng）书记（jì）多次对扩大制度（dù）型（xíng）开放提出明确要求（qiú）、指（zhǐ）明发（fā）力方向。

党的十八（bā）大（dà）以来，我（wǒ）国持续推进营商环境建设，在经济合作与发展（zhǎn）组织发布（bù）的（de）全球营商环境排（pái）名（míng）中（zhōng），位次逐（zhú）步（bù）提升。要进一（yī）步加快国内制度（dù）规则与国际接轨，推（tuī）动（dòng）由（yóu）商品和要素流动型（xíng）开（kāi）放向（xiàng）规则、规制、管理、标准等制（zhì）度型（xíng）开放（fàng）转变，才能推动建设更高（gāo）水平开（kāi）放型经济（jì）新（xīn）体制，以高水平开放促进深层次（cì）改革和高质量发展。

（四）要处（chù）理好（hǎo）部署和落实的（de）关（guān）系（xì）

推动（dòng）改（gǎi）革落（luò）地见效，抓（zhuā）落实至关重要，同（tóng）时也要（yào）坚持（chí）系统观念，提高改（gǎi）革（gé）整体（tǐ）效能。

围（wéi）绕部署和（hé）落实的关系，这（zhè）次开班式上，习（xí）近平总书记深刻（kè）指出，改（gǎi）革（gé）方案的（de）设计必（bì）须把（bǎ）握客观（guān）规（guī）律，注（zhù）重各项改（gǎi）革举（jǔ）措（cuò）的协调配套，增强改革取（qǔ）向的（de）一致性。

党的十八届三中全（quán）会以来，历（lì）次党（dǎng）代（dài）会、中央（yāng）全（quán）会部署的改（gǎi）革举措（cuò），都及时制定实施规（guī）划（huá），明（míng）确改革（gé）任（rèn）务分工和（hé）成（chéng）果（guǒ）形式（shì），跟进开展（zhǎn）督办督察（chá），实现改（gǎi）革任务梯次接续、前（qián）后衔接（jiē）、纵深（shēn）推进（jìn）。

越是（shì）重大的（de）改革举措，对（duì）关（guān）联度（dù）、协同性的要求也就越高，越（yuè）不（bú）能单打（dǎ）独（dú）斗、单兵突进，更（gèng）不（bú）能（néng）打乱仗、眉毛（máo）胡子一把抓，而（ér）是（shì）要注重突出重（chóng）点（diǎn）、系统集（jí）成，做到精准发（fā）力、协同（tóng）发力、持续（xù）发力（lì）。

确保（bǎo）改革取得实效，还（hái）必须（xū）根据（jù）改革形势任务变化和改（gǎi）革（gé）工作新情况新特点（diǎn），不断完善改（gǎi）革（gé）工（gōng）作体制机（jī）制和（hé）工作（zuò）方式方法，以改革的（de）办法推进改（gǎi）革（gé）。

正（zhèng）如总书记在（zài）开班式上强调的（de）：" 建立（lì）健（jiàn）全（quán）责任明（míng）晰（xī）、链条（tiáo）完（wán）整、环环（huán）相（xiàng）扣的工（gōng）作机制（zhì），强化跟踪问效，推（tuī）动改革举措落（luò）实落细落到（dào）位。"